关于节约矿产资源的建议(矿山企业合理化建议和措施)

来源：爱游戏官网首页    发布时间：2024-02-11 07:23:38

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  关于节约矿产资源的建议(矿山企业合理化建议和措施) 促进小矿山企业健康发展的政策建议:由于小矿山在我国矿业中仍然发挥着无法替代的作用，政府积极发挥小矿山企业的优势，同时积极探索和改造小矿山企业的外部不经济性，促进其健康发展。 其实就是小矿山企业不规范开采造成的外部不经济，如矿区塌陷、水土流失、耕地破坏、泥石流、水污染、景观破坏等。，最终将由政府和社会承担。 这些资源、环境、安全等问题的最终成本，其实都是政府和社会在承担。与其投入巨资治理小矿资源、环境和安全问题，不如投入资金从源头上解决小矿企业的问题。 政府应从促进就业、社区繁荣、完善小矿山企业法制等方面，以综合管理和服务促进我国小矿山企业的健康发展。 对政府来说，小矿山企业的健康发展是一项积极的发展事业，既解决了环境保护问题，又解决了地方经济发展的大事。 目前，我国许多大中型民营矿山企业都是由小型矿山公司发展起来的，如广西龙胜华美公司就是由一个乡镇办滑石矿发展起来的。现与美国国际矿化公司合资，形成年产10万吨原滑石粉，年加工5万吨细滑石粉，产量和质量高，出口量大的中型企业，促进了当地产业的提高和发展。 为了小矿山企业的健康发展，今后政府不仅需要严格管理，还需要政府全方位的服务，通过服务来规范自己的行为。 这种服务应该是综合性的，包括政策、技术开发、资金、环保和安全技术服务。 (1)充分重视小矿山企业，制定区域小矿业发展规划。在现实的生产力水平下，小型矿山企业有其存在的必然性。在许多地区，小型矿山企业的数量仍然占绝大多数。要规范这些小矿山企业的行为，应在县级矿产资源规划中建立区域性小矿业发展规划，对零星分散的资源进行确认，并依据环境保护的要求建立小矿业发展区。 (2)简化办小矿手续。与小矿相比，目前申请采矿许可证的程序复杂而昂贵。 小矿的采矿权申请也需要复杂的环评，也需要从村里到县里有关部门的审批。往往小矿主在发证前就已经开采了，有些甚至不发证就开采。 对于设立符合计划要求的小矿山，可简化手续，通过简易的环境评价和措施规范小矿山企业的采矿行为。 (3)进一步明确小矿主的法律责任是小矿山企业健康发展的关键。新修订的《采矿法》能更加进一步明确小矿违背法律规定的行为的认定，强化小矿主的法律责任。 也可以制定资源、环境、安全、社会保障一体化的法律责任保障体系。 (4)切实为合法小矿山公司可以提供技术和信息支持。对于规划区内的小型矿山企业，政府应主动以各种各样的形式提供地质技术、采矿技术和信息服务。 建议成立省级小矿技术信息服务中心，由相关小矿管理部门合作组建，以扶贫和公益服务为主，如提供采矿设备市场信息和小矿信息交流，也提供商业服务。 (5)对于可以大规模开发的矿区，要积极引导小矿山企业兼并联合。矿业开发实现规模化经营是极不经济的，但在中国却很普遍，也是近年来引发安全事故最多的。广西南丹矿难就是这里面之一。 目前国土部下面规定，原则上一个矿只发一个证。 当地政府也在积极引导小型矿山企业的兼并和联合。经过努力，甘肃省辉县市政府依据《公司法》将41家小矿山企业组建成9家股份公司，大幅度的提升了企业质量。陕西汉中天台山磷矿曾被60多家企业开采。通过矿管部门的组织协调，组建了私人股份占48%、集体股份占26%、国家股份占26%的有限责任公司，实力大大增强。 (6)制定相应的投资和税收措施，促进小矿山企业的健康发展，往往是制约小矿山企业逐步发展的主要的因素。但是，目前我国投融资体制对小矿企的资金需求没有相应的政策倾斜，小矿企没有合适的融资渠道，处于被忽视的地位。 税务部门也要根据小矿的实际，制定适合小矿的税费政策。 建议我国政府可以设立小型矿山企业未来的发展项目计划，为小型矿山企业的发展提供资金、设备和技术支持。

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